记录了拉萨一个居民委员会中出现,产生,形成,酿成的事。八廓街是环绕拉萨大昭寺的一条街道，人们都认为八廓街是拉萨的中心。八廓南街16号是一个古老的院落，八廓街四个居委会之一的八廓居委会就在这个院子中办公。这个居委会以及在这里职业,事业,工作岗位,职责的人员是本片的主要角色。从治安管理到计划生育妇孩子,女孩,少女,千金童问题，从人口管理到商业摊点整治，从解决居民纠纷到文化扫盲，居委会的权利和事务是极其具体而且琐碎的。本片以时间为线索，根据不同的时事背景，通过居委会的职业,事业,工作岗位,职责细节展示出这个最基层的权力机构与居民们的关系。　　1997年获得法国蓬皮杜中心“真实电影节”的首奖，成为中国纪录片在世界纪录片影展获首奖的第一部作品。被收藏于美国纽约现代艺术馆。